.gif)
ДИАЛОГ ПРЯМОГО ДЕЙСТВИЯ
Надзор за законностью – порядок в стране
Конституционные права граждан находятся под надежной постоянной защитой
«Прямая линия» с Президентом Республики Казахстан показала возрастающую из года в год активность граждан, их стремление не только высказать Главе государства свои пожелания и просьбы по личным проблемам, но и выразить свое мнение о дальнейшем развитии страны, об укреплении законности и правопорядка, сохранности наших природных и национальных богатств.
3475 обращений казахстанцев, поступивших в ходе «Прямой линии» с Президентом страны, прямо или косвенно касаются сферы деятельности органов прокуратуры Казахстана. Все они по поручению Главы государства были направлены для рассмотрения в главный надзорный орган страны. 16 ноября распоряжением Генерального Прокурора была создана рабочая группа из числа сотрудников отраслевых департаментов, которая обеспечивает четкую координацию рассмотрения обращений сотрудниками органов прокуратуры.
На основе детального статистического и тематического анализа определены наиболее актуальные проблемные вопросы граждан. Сегодня на страницах нашей газеты мы публикуем ответы на них Генерального Прокурора РК Кайрата МАМИ.
Народ хочет знать!
Статистический анализ обращений, поступивших в органы прокуратуры, показывает возросшую степень гражданской активности казахстанцев. Рекордное количество обращений налагает на нас высокую степень ответственности. Сотрудники прокуратуры Казахстана в центре и в регионах со дня проведения «Прямой линии» с Президентом оперативно включились в работу по внимательному изучению обращений земляков и подготовке мотивированных ответов на них по существу интересующих проблем.
1928 ответов из 3475, поступивших в главный надзорный орган, уже опубликованы на веб-портале «Прямой линии». Общее же число уже разрешенных обращений составило 1263. Оставшиеся 2212 обращений находятся на рассмотрении в связи с необходимостью проведения кропотливой работы по изучению судебных актов - с соответствующим запросом и истребованием уголовных и гражданских дел. Кроме того, по ряду рассматриваемых обращений, в соответствии с нормами Закона, назначены надзорные проверки в регионах, составлены и направлены необходимые запросы в различные государственные органы.
Обобщение всех 3475 поступивших обращений показало: 12 из них относятся к категории откликов, 2094 - к категории жалоб, 67 – к категории предложений, 1188 – к категории заявлений и 114 – к категории запросов. Из разрешенных обращений повторными являются 99.
Основная часть авторов обращений не назывались собственными именами, в редких случаях указывались адреса, что не позволило в полном объеме представить данные об авторах обращений. В большинстве случаев (3395) авторы обращений также не указывают свое социальное положение, иной гражданский или социальный статус. В ходе изучения обращений удалось установить, что 80 из них поступили от пенсионеров, 15 - инвалидов, 46 - предпринимателей, 54 - учащихся, 80 – коллективов. 2353 обращении поступило на языке межнационального общения (русском). 1122 обращения - на государственном языке.
Отдельную категорию обращений составляют просьбы и пожелания по вопросам личного приема граждан руководством Генеральной прокуратуры. В ходе «Прямой линии» с Главой государства поступило 10 таких обращений. Все они рассмотрены, по 9 из них даны разъяснения о порядке личного приема граждан Генеральным прокурором страны. Обращение гр-ки А. Кульбаевой о приеме ее прокурором г. Алматы удовлетворено.
Заявительница проинформирована, что по уголовному делу, возбужденному в отношении К. Баймуханбетова и А. Мамытова, которые ранее путем мошенничества завладели ее жилым помещением, прокуратурой Жетысуского района Алматы даны письменные указания органу расследования о необходимости возобновления производства предварительного расследования и переквалификации действий обвиняемых с менее тяжкой на более тяжкую часть ст. 177 УК РК, а также об объявлении их в розыск с изменением меры пресечения на арест.
В фокусе внимания - ОВД и суды
Особый интерес граждан вызвало состояние законности в сферах борьбы с коррупцией, государственных закупок, по вопросам государственного управления, а также государственной собственности и местного управления.
Затем по степени актуальности следуют вопросы: об ответственности за разжигание социальной розни, о деятельности общественных объединений и политических партий, о принимаемых мерах при несанкционированных акциях протеста, о соответствии выборов депутатов маслихата международным стандартам, о принятия мер в отношении Интернет-ресурсов, распространяющих идеи межнациональной и межконфессиональной розни, или оскорбляющих и унижающих общественную мораль и нравственность, духовные ценности народа путем распространения материалов, направленных культивирование агрессии и насилия, секса и порнографии.
Нередко жалобам и нареканиям граждан подвергаются действия работодателей и сотрудников правоохранительных органов. Например, по поводу необоснованного привлечения к уголовной ответственности, повторных проверок законности принятых процессуальных решений, ненадлежащего осуществления розыска преступников и без вести пропавших лиц. Отдельные претензии высказаны в адрес контролирующих и надзорных органов, на решения местных исполнительных органов власти. Значительный объем обращений касается вопросов законности судебных актов и их исполнения.
«614 вопросов и обращений связаны с оспариванием законности судебных актов по гражданским делам, 444 – по уголовным делам, 21 – по административным делам. В 311 обращений казахстанцев содержатся претензии по неисполнению решений судов и жалобы на действия судебных исполнителей. 16 обращений посвящены совершенствованию законодательства и усилению ответственности за совершение преступления».
Гражданами вносились также предложения о совершенствовании законодательства о средствах массовой информации (об ответственности за клевету, за указание фамилии в газете, о нормах нравственности). А также о пресечении деятельности религиозных сект, о создании в государственных органах молитвенных комнат, о соблюдении трудового законодательства и другим вопросам.
Базовый интерес: жилье и зарплата
Содержательный анализ обращений показал, что в основном доминируют вопросы соблюдения жилищных и трудовых прав граждан и организаций, земельного законодательства, оказания материальной и иной помощи инвалидам, сохранности банковских вкладов, обеспечения экологической безопасности.
Защите прав граждан в социально-экономической сфере посвящены 1462 обращения, поступившие в Генеральную прокуратуру РК. По 546 из них даны ответы разъяснительного характера. В целом же из поступивших обращений данной группы к настоящему времени разрешено 882 или 60%. На рассмотрении еще находится 580 обращений. При необходимости органами прокуратуры вносятся по ним представления, иные акты прокурорского реагирования. Есть факты внесения прокурорами постановлений об отмене отказа в возбуждении уголовного дела, разъяснений законности.
Значительную часть обратившихся составили граждане, обеспокоенные правоприменительной практикой в части земельного законодательства. Отдельные целевые группы обратившихся – это пострадавшие участники долевого жилищного строительства и вкладчики ликвидируемого АО «Валют-транзит Банк».
Определенная часть обращений носило характер предложений - по вопросам управления государством, расходования бюджетных средств, усиления борьбы с коррупций, улучшения жизни населения в целом и выделения помощи отдельным социально уязвимым слоям населения. Необходимо отметить, что разрешение таких вопросов не входит в компетенцию органов прокуратуры, так как они относятся к компетенции законодательной (Парламент) или исполнительной (Правительство) ветвей власти.
К сожалению, многие обращения о нарушениях законности не содержат конкретных фактов, имен и сведений, а содержат анонимно-обобщающие формулировки. Следовательно, у нас нет реальной возможности для организации проверок по доводам и умозаключениям, излагаемым в данных посланиях. В отличие от таковых, органами прокуратуры принимаются действенные и эффективные меры (конечно же, в пределах полномочий и норм законодательства) по адресным и конкретным фактам.
Так, по обращению гр-ки З. Елеусизовой приняты меры прокурорского реагирования, в результате которых филиалом АО «НК «Казахстан темир жолы» - «Сарыаркинская дистанция пути» - восстановлено водоснабжение жилых домов на 746-м километре магистральной железнодорожной сети, в пункте, где в основном проживают сами же работники железной дороги.
А по обращению гр. Пермяковой Ольги Викторовны из Восточно-Казахстанской области по поводу неправомерных деяствий земельного комитета по Зыряновскому району нами установлено, что в результате неправильного расчета стоимость земельного участка переоценили с 600 тысяч до 6 миллионов тенге. В результате гр-ка Пермякова в течение длительного времени не могла приобрести в собственность данный земельный участок.
После того, как в адрес акима района и ВК ДГП «ГосНПЦзем» прокуратурой было внесено разъяснение Закона, стоимость земельного участка переоценена. Теперь заявительнице достаточно обратиться к представителю ВК ДГП «ГосНПЦзем» в Зыряновском районе для составления нового акта кадастровой стоимости, после чего будет решаться вопрос о предоставлении ей данного земельного участка.
В прокуратуру, как в последнюю инстанцию!
По вопросам надзора за законностью судебных актов по уголовным, гражданским и административным делам, а также исполнительного производства поступило 1389 вопросов и обращений казахстанцев. По объективным причинам значительная их часть еще проверяется. В соответствии с процессуальной практикой, установленной действующим законодательством Казахстана, с этой целью из судов республики истребованы данные дела, а территориальным прокурорам регионов страны направлены поручения Генеральной прокуратуры о проведении по ним тщательных проверок.
Как правило, граждане в своих обращениях выражают несогласие с уже состоявшимися и вступившими в законную силу судебными постановлениями. Либо жалуются на не исполнение судебных решений и постановлений. Причем, авторами 99% обращений данной категории, поступивших в ходе «Прямой линии» с Президентом страны, являются физические лица (1378 обращений).
По данным на 4 декабря, органами прокуратуры опубликованы ответы по 291 разрешенному обращению. В том числе о признании обоснованными и об удовлетворении доводов обратившихся лиц. К примеру, Генеральной прокуратурой рассмотрено обращение гр-на А. Мацицкого, по результатам которого его просьба удовлетворена. Принесен протест в надзорную коллегию Карагандинского областного суда об отмене решения Балхашского городского суда от 16 июня 2009 года. Ранее городской суд своим решением признал недействительными разрешения, выданные А. Мацицкому, на строительство гаражей и постановил об их сносе как незаконное строение. А по его встречному иску о признании незаконным и отмене решения акимата г. Балхаша - отказал.
Основанием для принесения протеста явились нарушения норм действующего законодательства, обнаруженные при исследовании материалов дела.
Генеральной прокуратурой также рассмотрены обращения гр-ки А. Атыгаевой и других граждан по уголовному делу в отношении Д. Кадырова, осужденного за совершение мошенничества и подстрекательство к даче взятки должностному лицу к 2 годам лишения свободы. По результатам рассмотрения, в связи с допущенными нарушениями норм законодательства 16 ноября нами принесен протест в надзорную коллегию Северо-Казахстанского областного суда на предмет пересмотра приговора суда первой инстанции, который в настоящее время находится на стадии рассмотрения. Таким образом, обращение гр-ки А. Атыгаевой удовлетворено.
Значительное число обращений поступило по вопросам неисполнения либо ненадлежащего исполнения судебных актов о взыскании с ответчиков долговых сумм. Так, из обращения гр-на Алмаса Ибрагимулы по поводу длительного неисполнения судебного акта о взыскании с гр-на И. Хван в пользу гр-ки Р. Асембаевой долга в размере 2 500 000 тенге следует, что исполнительный документ в соответствии пп.2 п.1 ст.21 Закона РК «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» был возвращен, как частично исполненный. Однако данное постановление прокуратурой г. Алматы опротестовано, поскольку судебным исполнителем не было в полном объеме проверено имущественное положение должника. В частности, не были истребованы сведения из Государственного центра по выплате пенсий (ГЦВП) и из органов юстиции о состоянии должника И. Хван в период брака и возможном наличии у него совместного имущества супругов.
Более того, согласно сведениям департамента юстиции по г. Алматы, И. Хван является учредителем ТОО «Мион» и соучредителем Общественного объединения. Однако судебным исполнителем Ауэзовского территориального отдела Б. Жамалбековым не были должным образом проверены эти обстоятельства, соответственно, меры в этой части по исполнительному производству также не приняты. Прокуратурой г. Алматы в адрес Администратора судов внесено представление об устранении нарушений законности и принятии мер по реальному исполнению законного судебного акта.
«По всем выявленным фактам нарушений законности органами прокуратуры принимаются действенные меры по их устранению и восстановлению конституционных прав граждан. Основной формой при этом является акты надзора по административным, уголовным, гражданским делам и в сфере исполнительного производства».
Необходимо отметить, что часть поступивших вопросов и обращений являются повторными, т.е. они уже рассматривались в установленном порядке. Ранее руководством Генеральной прокуратуры предоставлялись по ним ответы заявителям.
Так, в свое время по вопросам уголовного преследования и осуждения было рассмотрено и разрешено 41 обращение. По гражданским делам – 50 обращений. По административным делам – три, а вопросам исполнительного производства – 15 обращений. Тем не менее, нами продолжается внимательное изучение всех обращений граждан (включая повторные). По мере их рассмотрения и разрешения нами незамедлительно будут даны подробные ответы с размещением их на веб-портале «Прямой линии» с Главой государства.
Работа органов уголовного преследования под особым контролем
895 обращений и вопросов посвящены различным аспектам расследования уголовных дел. Еще 35 обращений граждан, поступивших на имя Главы государства, относятся к сфере надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности (ОРД).
По первой категории обращений по вопросам законности следствия и дознания нами уже опубликовано 293 ответа, еще 30 ответов будут опубликованы в ближайшее время. В общей сложности разрешено 331 обращение, по 325 из них даны ответы разъяснительного характера, три обращения отклонены, еще три – удовлетворены.
Итак, на стадии рассмотрении сегодня находятся 488 обращений, посвященных вопросам законности проведения следствия и дознания органами уголовного преследования. Как показывает предварительный анализ, большинством этих обращений обжалуются действия правоохранительных органов о непринятии должных мер по рассмотрению предыдущих, ранее поданных заявлений. Кроме того, люди обращают внимание на факты необоснованного, на их взгляд, привлечения к уголовной ответственности, требуют повторной проверки законности уже принятых процессуальных решений.
Органами прокуратуры в центре и на местах тщательным образом изучаются все жалобы и заявления такого рода. И в случае выявления фактов неправомерных действий со стороны полиции нами принимаются конкретные меры по восстановлению нарушенных прав граждан и удовлетворению их требований. Например, 7 ноября на «Прямую линию» поступило обращение гр-ки Ф. Щукиной по поводу непринятия органом уголовного преследования мер по ранее совершенному факту мошенничества.
В ходе проверки прокуратурой установлено, что 23.09.2007 г. и 08.02.2008 г. УВД района имени Казыбек би г. Караганды по данному факту были возбуждены уголовные дела. Однако эти дела неоднократно приостанавливались по причине не установления лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности.
14 ноября под председательством прокурора района им. Казыбек би г. Караганды состоялось оперативное совещание по данному вопросу с приглашением руководства Центрального ОП УВД г. Караганды. Перед органом уголовного преследования были поставлены четкие и конкретные задачи. В результате принятых мер 25 ноября полицией по подозрению в совершении данного преступления задержан гр-н А. Чеботарев. Ему предъявлено обвинение и с санкции суда он арестован.
Аналогичным образом, также прокуратурой района им. Казыбек би г. Караганды, были приняты эффективные меры по обращению гр-на Л. Шихатарова по поводу непринятия органом уголовного преследования действенных мер по факту мошенничества. Установлено, что 14 октября также Центральным отделом полиции УВД г. Караганды по факту незаконной приватизации квартиры гр-кой Л. Шихатаровой было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела – «за отсутствием состава преступления». Однако 19 ноября данное постановление было отменено, а производство по материалу возобновлено.
Еще один пример. 16 ноября прокуратурой Алматинской области, рассмотревшей обращения гр-на Е. Ыскак по поводу волокиты с расследованием уголовного дела по факту мошенничества со стороны гр-на Ж. Жолмурзаева, были даны конкретные указания ДБЭиКП области о принятии действенных мер по привлечению виновного лица к ответственности. На следующий день после этого местный департамент финполиции направил ходатайство в суд о санкционировании ареста подозреваемого. В эти дни проводятся оперативно-розыскные мероприятия, направленные на установление его местонахождения.
Что касается обращений граждан в части надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности, на 14 из 35 обращений данной категории уже даны ответы с публикацией их на веб-портале «Прямой линии». Остальные обращения, требующие проверки доводов заявителей, находятся на стадии рассмотрения, о результатах они будут надлежащим образом извещены.
ПродолжениеНадзор за законностью – порядок в стране
Конституционные права граждан находятся под надежной постоянной защитой
«Прямая линия» с Президентом Республики Казахстан показала возрастающую из года в год активность граждан, их стремление не только высказать Главе государства свои пожелания и просьбы по личным проблемам, но и выразить свое мнение о дальнейшем развитии страны, об укреплении законности и правопорядка, сохранности наших природных и национальных богатств.
3475 обращений казахстанцев, поступивших в ходе «Прямой линии» с Президентом страны, прямо или косвенно касаются сферы деятельности органов прокуратуры Казахстана. Все они по поручению Главы государства были направлены для рассмотрения в главный надзорный орган страны. 16 ноября распоряжением Генерального Прокурора была создана рабочая группа из числа сотрудников отраслевых департаментов, которая обеспечивает четкую координацию рассмотрения обращений сотрудниками органов прокуратуры.
На основе детального статистического и тематического анализа определены наиболее актуальные проблемные вопросы граждан. Сегодня на страницах нашей газеты мы публикуем ответы на них Генерального Прокурора РК Кайрата МАМИ.
Народ хочет знать!
Статистический анализ обращений, поступивших в органы прокуратуры, показывает возросшую степень гражданской активности казахстанцев. Рекордное количество обращений налагает на нас высокую степень ответственности. Сотрудники прокуратуры Казахстана в центре и в регионах со дня проведения «Прямой линии» с Президентом оперативно включились в работу по внимательному изучению обращений земляков и подготовке мотивированных ответов на них по существу интересующих проблем.
1928 ответов из 3475, поступивших в главный надзорный орган, уже опубликованы на веб-портале «Прямой линии». Общее же число уже разрешенных обращений составило 1263. Оставшиеся 2212 обращений находятся на рассмотрении в связи с необходимостью проведения кропотливой работы по изучению судебных актов - с соответствующим запросом и истребованием уголовных и гражданских дел. Кроме того, по ряду рассматриваемых обращений, в соответствии с нормами Закона, назначены надзорные проверки в регионах, составлены и направлены необходимые запросы в различные государственные органы.
Обобщение всех 3475 поступивших обращений показало: 12 из них относятся к категории откликов, 2094 - к категории жалоб, 67 – к категории предложений, 1188 – к категории заявлений и 114 – к категории запросов. Из разрешенных обращений повторными являются 99.
Основная часть авторов обращений не назывались собственными именами, в редких случаях указывались адреса, что не позволило в полном объеме представить данные об авторах обращений. В большинстве случаев (3395) авторы обращений также не указывают свое социальное положение, иной гражданский или социальный статус. В ходе изучения обращений удалось установить, что 80 из них поступили от пенсионеров, 15 - инвалидов, 46 - предпринимателей, 54 - учащихся, 80 – коллективов. 2353 обращении поступило на языке межнационального общения (русском). 1122 обращения - на государственном языке.
Отдельную категорию обращений составляют просьбы и пожелания по вопросам личного приема граждан руководством Генеральной прокуратуры. В ходе «Прямой линии» с Главой государства поступило 10 таких обращений. Все они рассмотрены, по 9 из них даны разъяснения о порядке личного приема граждан Генеральным прокурором страны. Обращение гр-ки А. Кульбаевой о приеме ее прокурором г. Алматы удовлетворено.
Заявительница проинформирована, что по уголовному делу, возбужденному в отношении К. Баймуханбетова и А. Мамытова, которые ранее путем мошенничества завладели ее жилым помещением, прокуратурой Жетысуского района Алматы даны письменные указания органу расследования о необходимости возобновления производства предварительного расследования и переквалификации действий обвиняемых с менее тяжкой на более тяжкую часть ст. 177 УК РК, а также об объявлении их в розыск с изменением меры пресечения на арест.
В фокусе внимания - ОВД и суды
Особый интерес граждан вызвало состояние законности в сферах борьбы с коррупцией, государственных закупок, по вопросам государственного управления, а также государственной собственности и местного управления.
Затем по степени актуальности следуют вопросы: об ответственности за разжигание социальной розни, о деятельности общественных объединений и политических партий, о принимаемых мерах при несанкционированных акциях протеста, о соответствии выборов депутатов маслихата международным стандартам, о принятия мер в отношении Интернет-ресурсов, распространяющих идеи межнациональной и межконфессиональной розни, или оскорбляющих и унижающих общественную мораль и нравственность, духовные ценности народа путем распространения материалов, направленных культивирование агрессии и насилия, секса и порнографии.
Нередко жалобам и нареканиям граждан подвергаются действия работодателей и сотрудников правоохранительных органов. Например, по поводу необоснованного привлечения к уголовной ответственности, повторных проверок законности принятых процессуальных решений, ненадлежащего осуществления розыска преступников и без вести пропавших лиц. Отдельные претензии высказаны в адрес контролирующих и надзорных органов, на решения местных исполнительных органов власти. Значительный объем обращений касается вопросов законности судебных актов и их исполнения.
«614 вопросов и обращений связаны с оспариванием законности судебных актов по гражданским делам, 444 – по уголовным делам, 21 – по административным делам. В 311 обращений казахстанцев содержатся претензии по неисполнению решений судов и жалобы на действия судебных исполнителей. 16 обращений посвящены совершенствованию законодательства и усилению ответственности за совершение преступления».
Гражданами вносились также предложения о совершенствовании законодательства о средствах массовой информации (об ответственности за клевету, за указание фамилии в газете, о нормах нравственности). А также о пресечении деятельности религиозных сект, о создании в государственных органах молитвенных комнат, о соблюдении трудового законодательства и другим вопросам.
Базовый интерес: жилье и зарплата
Содержательный анализ обращений показал, что в основном доминируют вопросы соблюдения жилищных и трудовых прав граждан и организаций, земельного законодательства, оказания материальной и иной помощи инвалидам, сохранности банковских вкладов, обеспечения экологической безопасности.
Защите прав граждан в социально-экономической сфере посвящены 1462 обращения, поступившие в Генеральную прокуратуру РК. По 546 из них даны ответы разъяснительного характера. В целом же из поступивших обращений данной группы к настоящему времени разрешено 882 или 60%. На рассмотрении еще находится 580 обращений. При необходимости органами прокуратуры вносятся по ним представления, иные акты прокурорского реагирования. Есть факты внесения прокурорами постановлений об отмене отказа в возбуждении уголовного дела, разъяснений законности.
Значительную часть обратившихся составили граждане, обеспокоенные правоприменительной практикой в части земельного законодательства. Отдельные целевые группы обратившихся – это пострадавшие участники долевого жилищного строительства и вкладчики ликвидируемого АО «Валют-транзит Банк».
Определенная часть обращений носило характер предложений - по вопросам управления государством, расходования бюджетных средств, усиления борьбы с коррупций, улучшения жизни населения в целом и выделения помощи отдельным социально уязвимым слоям населения. Необходимо отметить, что разрешение таких вопросов не входит в компетенцию органов прокуратуры, так как они относятся к компетенции законодательной (Парламент) или исполнительной (Правительство) ветвей власти.
К сожалению, многие обращения о нарушениях законности не содержат конкретных фактов, имен и сведений, а содержат анонимно-обобщающие формулировки. Следовательно, у нас нет реальной возможности для организации проверок по доводам и умозаключениям, излагаемым в данных посланиях. В отличие от таковых, органами прокуратуры принимаются действенные и эффективные меры (конечно же, в пределах полномочий и норм законодательства) по адресным и конкретным фактам.
Так, по обращению гр-ки З. Елеусизовой приняты меры прокурорского реагирования, в результате которых филиалом АО «НК «Казахстан темир жолы» - «Сарыаркинская дистанция пути» - восстановлено водоснабжение жилых домов на 746-м километре магистральной железнодорожной сети, в пункте, где в основном проживают сами же работники железной дороги.
А по обращению гр. Пермяковой Ольги Викторовны из Восточно-Казахстанской области по поводу неправомерных деяствий земельного комитета по Зыряновскому району нами установлено, что в результате неправильного расчета стоимость земельного участка переоценили с 600 тысяч до 6 миллионов тенге. В результате гр-ка Пермякова в течение длительного времени не могла приобрести в собственность данный земельный участок.
После того, как в адрес акима района и ВК ДГП «ГосНПЦзем» прокуратурой было внесено разъяснение Закона, стоимость земельного участка переоценена. Теперь заявительнице достаточно обратиться к представителю ВК ДГП «ГосНПЦзем» в Зыряновском районе для составления нового акта кадастровой стоимости, после чего будет решаться вопрос о предоставлении ей данного земельного участка.
В прокуратуру, как в последнюю инстанцию!
По вопросам надзора за законностью судебных актов по уголовным, гражданским и административным делам, а также исполнительного производства поступило 1389 вопросов и обращений казахстанцев. По объективным причинам значительная их часть еще проверяется. В соответствии с процессуальной практикой, установленной действующим законодательством Казахстана, с этой целью из судов республики истребованы данные дела, а территориальным прокурорам регионов страны направлены поручения Генеральной прокуратуры о проведении по ним тщательных проверок.
Как правило, граждане в своих обращениях выражают несогласие с уже состоявшимися и вступившими в законную силу судебными постановлениями. Либо жалуются на не исполнение судебных решений и постановлений. Причем, авторами 99% обращений данной категории, поступивших в ходе «Прямой линии» с Президентом страны, являются физические лица (1378 обращений).
По данным на 4 декабря, органами прокуратуры опубликованы ответы по 291 разрешенному обращению. В том числе о признании обоснованными и об удовлетворении доводов обратившихся лиц. К примеру, Генеральной прокуратурой рассмотрено обращение гр-на А. Мацицкого, по результатам которого его просьба удовлетворена. Принесен протест в надзорную коллегию Карагандинского областного суда об отмене решения Балхашского городского суда от 16 июня 2009 года. Ранее городской суд своим решением признал недействительными разрешения, выданные А. Мацицкому, на строительство гаражей и постановил об их сносе как незаконное строение. А по его встречному иску о признании незаконным и отмене решения акимата г. Балхаша - отказал.
Основанием для принесения протеста явились нарушения норм действующего законодательства, обнаруженные при исследовании материалов дела.
Генеральной прокуратурой также рассмотрены обращения гр-ки А. Атыгаевой и других граждан по уголовному делу в отношении Д. Кадырова, осужденного за совершение мошенничества и подстрекательство к даче взятки должностному лицу к 2 годам лишения свободы. По результатам рассмотрения, в связи с допущенными нарушениями норм законодательства 16 ноября нами принесен протест в надзорную коллегию Северо-Казахстанского областного суда на предмет пересмотра приговора суда первой инстанции, который в настоящее время находится на стадии рассмотрения. Таким образом, обращение гр-ки А. Атыгаевой удовлетворено.
Значительное число обращений поступило по вопросам неисполнения либо ненадлежащего исполнения судебных актов о взыскании с ответчиков долговых сумм. Так, из обращения гр-на Алмаса Ибрагимулы по поводу длительного неисполнения судебного акта о взыскании с гр-на И. Хван в пользу гр-ки Р. Асембаевой долга в размере 2 500 000 тенге следует, что исполнительный документ в соответствии пп.2 п.1 ст.21 Закона РК «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» был возвращен, как частично исполненный. Однако данное постановление прокуратурой г. Алматы опротестовано, поскольку судебным исполнителем не было в полном объеме проверено имущественное положение должника. В частности, не были истребованы сведения из Государственного центра по выплате пенсий (ГЦВП) и из органов юстиции о состоянии должника И. Хван в период брака и возможном наличии у него совместного имущества супругов.
Более того, согласно сведениям департамента юстиции по г. Алматы, И. Хван является учредителем ТОО «Мион» и соучредителем Общественного объединения. Однако судебным исполнителем Ауэзовского территориального отдела Б. Жамалбековым не были должным образом проверены эти обстоятельства, соответственно, меры в этой части по исполнительному производству также не приняты. Прокуратурой г. Алматы в адрес Администратора судов внесено представление об устранении нарушений законности и принятии мер по реальному исполнению законного судебного акта.
«По всем выявленным фактам нарушений законности органами прокуратуры принимаются действенные меры по их устранению и восстановлению конституционных прав граждан. Основной формой при этом является акты надзора по административным, уголовным, гражданским делам и в сфере исполнительного производства».
Необходимо отметить, что часть поступивших вопросов и обращений являются повторными, т.е. они уже рассматривались в установленном порядке. Ранее руководством Генеральной прокуратуры предоставлялись по ним ответы заявителям.
Так, в свое время по вопросам уголовного преследования и осуждения было рассмотрено и разрешено 41 обращение. По гражданским делам – 50 обращений. По административным делам – три, а вопросам исполнительного производства – 15 обращений. Тем не менее, нами продолжается внимательное изучение всех обращений граждан (включая повторные). По мере их рассмотрения и разрешения нами незамедлительно будут даны подробные ответы с размещением их на веб-портале «Прямой линии» с Главой государства.
Работа органов уголовного преследования под особым контролем
895 обращений и вопросов посвящены различным аспектам расследования уголовных дел. Еще 35 обращений граждан, поступивших на имя Главы государства, относятся к сфере надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности (ОРД).
По первой категории обращений по вопросам законности следствия и дознания нами уже опубликовано 293 ответа, еще 30 ответов будут опубликованы в ближайшее время. В общей сложности разрешено 331 обращение, по 325 из них даны ответы разъяснительного характера, три обращения отклонены, еще три – удовлетворены.
Итак, на стадии рассмотрении сегодня находятся 488 обращений, посвященных вопросам законности проведения следствия и дознания органами уголовного преследования. Как показывает предварительный анализ, большинством этих обращений обжалуются действия правоохранительных органов о непринятии должных мер по рассмотрению предыдущих, ранее поданных заявлений. Кроме того, люди обращают внимание на факты необоснованного, на их взгляд, привлечения к уголовной ответственности, требуют повторной проверки законности уже принятых процессуальных решений.
Органами прокуратуры в центре и на местах тщательным образом изучаются все жалобы и заявления такого рода. И в случае выявления фактов неправомерных действий со стороны полиции нами принимаются конкретные меры по восстановлению нарушенных прав граждан и удовлетворению их требований. Например, 7 ноября на «Прямую линию» поступило обращение гр-ки Ф. Щукиной по поводу непринятия органом уголовного преследования мер по ранее совершенному факту мошенничества.
В ходе проверки прокуратурой установлено, что 23.09.2007 г. и 08.02.2008 г. УВД района имени Казыбек би г. Караганды по данному факту были возбуждены уголовные дела. Однако эти дела неоднократно приостанавливались по причине не установления лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности.
14 ноября под председательством прокурора района им. Казыбек би г. Караганды состоялось оперативное совещание по данному вопросу с приглашением руководства Центрального ОП УВД г. Караганды. Перед органом уголовного преследования были поставлены четкие и конкретные задачи. В результате принятых мер 25 ноября полицией по подозрению в совершении данного преступления задержан гр-н А. Чеботарев. Ему предъявлено обвинение и с санкции суда он арестован.
Аналогичным образом, также прокуратурой района им. Казыбек би г. Караганды, были приняты эффективные меры по обращению гр-на Л. Шихатарова по поводу непринятия органом уголовного преследования действенных мер по факту мошенничества. Установлено, что 14 октября также Центральным отделом полиции УВД г. Караганды по факту незаконной приватизации квартиры гр-кой Л. Шихатаровой было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела – «за отсутствием состава преступления». Однако 19 ноября данное постановление было отменено, а производство по материалу возобновлено.
Еще один пример. 16 ноября прокуратурой Алматинской области, рассмотревшей обращения гр-на Е. Ыскак по поводу волокиты с расследованием уголовного дела по факту мошенничества со стороны гр-на Ж. Жолмурзаева, были даны конкретные указания ДБЭиКП области о принятии действенных мер по привлечению виновного лица к ответственности. На следующий день после этого местный департамент финполиции направил ходатайство в суд о санкционировании ареста подозреваемого. В эти дни проводятся оперативно-розыскные мероприятия, направленные на установление его местонахождения.
Что касается обращений граждан в части надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности, на 14 из 35 обращений данной категории уже даны ответы с публикацией их на веб-портале «Прямой линии». Остальные обращения, требующие проверки доводов заявителей, находятся на стадии рассмотрения, о результатах они будут надлежащим образом извещены.
